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　　十四届寰球东说念主大常委会第十二次会议11月5日上昼在北京东说念主民大礼堂举行第二次全体会议全讯娱乐网app官网。会议听取了中国东说念主民银行行长潘功胜受国务院拜托作的对于金融职责情况的酬报。

　　酬报称，不竭深化金融转换洞开，加速构建中国特点当代金融体系。完善货币政策的扩充机制、标的体系、基础货币投放机制，健全阛阓化利率造成和传导机制。支柱大型贸易银行补充成本。深化农村信用社转换。促进股票阛阓投资和融资功能相协调，拓宽境外投资者投资境内成本阛阓渠说念。发展多端倪债券阛阓，加强金融阛阓基础设施开拓和统筹监管。稳慎塌实鼓吹东说念主民币外欧化。不时作念好要点群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。鼓吹香港、上海外洋金融中心开拓。

　　酬报还忽视，积极适应谛视化解金融风险，全力阻止金融体系举座清爽。强化金融监管看成谛视金融风险“第一皆防地”的作用，健全具有硬按捺的金融风险早期纠正机制。陆续适应化解场所政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和阛阓化转型。加大“白名单”神志贷款投放力度，支柱周转存量闲置地盘。完善嘱托股票阛阓极度波动等政策用具，阻止金融阛阓巩固健康运转。筑牢有用防控系统性风险的金融清爽保障体系，落实谛视化解金融风险问责轨制。

　　原文如下：

国务院对于金融职责情况的酬报——2024年11月5日在第十四届寰球东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上

中国东说念主民银行行长潘功胜

　　寰球东说念主民代表大会常务委员会：

　　我受国务院拜托，向寰球东说念主大常委会酬报2023年10月以来金融职责情况，请审议。

　　金融是国民经济的血脉，是国度中枢竞争力的蹙迫构成部分，关系中国式当代化开拓全局。习近平总文书高度爱好热心金融职责，对金融奇迹发展的首要表面和本质问题作出一系列蹙迫陈述，为矍铄不移走中国特点金融发展之路、鼓吹金融高质地发展、加速开拓金融强国提供了压破除名和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对金融职责作出部署安排，条目鼎力推动金融转换发展清爽各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等指导同道忽视明确条目。

　　寰球东说念主大常委会高度爱好、鼎力支柱金融职责，通过立法修法、要点督办建议、听取审议酬报、开展专题调研等面容，庸俗听取主见建议，2022年以来第三次听取和审议国务院对于金融职责情况的酬报，有劲推动我国金融转换发展。

　　金融系统以习近平新时期中国特点社会想法念念想为指导，肃肃学习贯彻习近平总文书对于金融职责的系列蹙迫陈述和蹙迫指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融职责会议精神，肃肃扩充十四届寰球东说念主大二次会议审议批准的《政府职责酬报》和2024年国民经济和社会发展策划，相持稳中求进职责总基调，矍铄不移走中国特点金融发展之路，推动金融高质地发展，为服务中国式当代化开拓提供有劲撑持。

　　一、金融职责东要进展及成效

　　2023年10月以来，金融系统不竭加大金融服求实体经济力度，全面加强金融监管，不时深化金融转换洞开，积极适应谛视化解金融风险，金融行业举座稳健，金融阛阓巩固运转，各项职责获取新成效。

　　（一）货币政策扩充情况。加鼎力度支柱经济清爽增长，数次实施货币政策疗养，促进社会详细融资成本稳中有降，保持社会融资范围、货币供应量同经济增长和价钱水平预期标的相匹配。总量方面，详细应用多种货币政策用具，包括下调进款准备金率、裁减政策利率、指导贷款阛阓和债券阛阓融资利率下行、开展公开阛阓国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，建树5000亿元科技转换和技巧改造再贷款,建树3000亿元保障性住房再贷款。增多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，支柱优化金融业增多值季度核算方法，治理资金空转，秩序阛阓竞争纪律，提高资金使用成果。汇率方面，强化预期指导，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本清爽。进步外汇储备筹画经管才调，9月末，外汇储备范围超3.3万亿好意思元。9月末，社会融资范围存量、东说念主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比永诀增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于款式GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。

　　极度是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较鼎力度降准，实施有劲度的降息，优化疗养房地产金融政策，其中裁减存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支拨约1500亿元。创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项用具，饱读吹永久资金入市，支柱股票阛阓清爽发展。阛阓响应积极正面，社会预期彰着好转。

　　（二）金融业运转和监督职责情况。银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业运转总体稳健。一是金融机构筹画和监管诡计处于合理区间。2024年6月末，金融业机构总钞票480万亿元。贸易银行成本满盈率15.53%、不良贷款率1.56%，保障公司详细偿付才调满盈率195.5%，证券公司平均风险笼罩率266.6%、平均成本杠杆率19.5%，均权贵高于监管圭臬，亏损回击才调总体较为满盈。二是金融阛阓保持韧性和活力。指导上市公司积极回购增持，加强融资融券逆周期调遣，查处专揽阛阓、诓骗刊行步履。鼎力推动债券阛阓扩容，债券阛阓范围约170万亿元，居世界第二，对科技转换、绿色发展等范围支柱加强。外汇、期货、黄金等阛阓运转总体巩固。三是金融监管轨制不竭完善。滥用金融公司经管办法、非银行支付机构监督经管条例出台。上市公司股东减持、债券阛阓监管、外汇阛阓跨境交游信得过性经管等轨制加速完善。央地监管协同机制以及谛视和打击作歹金融行为职责机制进一步健全。金融滥用者保护服务平台和金融居品查询平台开拓稳步鼓吹。四是金融监管司法进一步强化。2023年10月以来，中国东说念主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚包袱主体1311东说念主（家）次；国度外汇局查处外汇犯法违纪案件1178起。五是金融法治开拓加速鼓吹。积极推动金融法草拟职责，金融清爽法、反洗钱法经寰球东说念主大常委会会议第二次审议。中国东说念主民银行法、贸易银行法、银行业监督经管法、保障法、信赖法、国有金融成本经管条例等制定改造加速鼓吹。

　　（三）金融支柱实体经济情况。一是保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东说念主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资范围新增31.9万亿元；沪深北交游所共有118家企业刊行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是进步对要点范围和薄弱才调的金融服务质效。健全金融“五篇大著述”政策体系，中国东说念主民银行制定作念好金融“五篇大著述”总体决策，金融监管总局印发银行业保障业作念好金融“五篇大著述”指导主见。科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著述职责决策、加强科技型企业全生命周期金融服务等举措，发布成本阛阓服务科技企业16项措施。2023年10月以来，新上市企业中策略新兴行业企业占比92%，科技转换公司债券刊行5650亿元，科创单子刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融支柱绿色低碳发展、鲜艳中国开拓关连政策文献，延续实施碳减排支柱用具。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融支柱民营经济举措。对普惠小微贷款认定圭臬放宽到单户授信2000万元。建立支柱小微企业融资协调职责机制。统筹融资信用服务平台开拓，深化鼓吹“信易贷”职责。完善普惠信贷守法免责等轨制。待业金融方面，有序鼓吹特定养老储蓄、养老欢迎、贸易待业金等业务试点发展。延迟普惠养老专项再贷款政策实施期限。加大公募基金养老居品供给。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。适应鼓吹数字东说念主民币研发和应用。

　　（四）金融转换和对外洞开情况。一是金融经管体制转换稳步鼓吹。中央金融经管部门职责划转、“三定”制定、编制疗养、内设机构优化、省市分支机构挂牌、县域机构东说念主员转隶等获胜完成。二是金融机构转换进一步深化。11省（自治区）农村信用社转换决策获批。出台对于加强监管谛视风险推动保障业高质地发展的些许主见。三是多端倪金融阛阓加速发展。出台对于加强监管谛视风险推动成本阛阓高质地发展的些许主见，配套推出50多项政策文献和轨制规则。鼓吹区域性股权阛阓“专精特新”专板开拓。北京证券交游所债券阛阓巩固开市。完善债券阛阓承销、作念市、估值等轨制。出台对于加强监管谛视风险促进期货阛阓高质地发展的主见。四是金融高水平对外洞开有序扩大。优化“债券通”、“互换通”平直入市运搬动制，境外投资者持有我国债券进步4万亿元东说念主民币。照章批准外资在华建树金融机构、筹画金融业务。外籍来华东说念主员支付便利化职责获取彰着成效，截止2024年9月末，寰球要点商户外卡受理笼罩率达99%；9月，超250万入境东说念主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，交游笔数、金额永诀较2月增长145%、165%。东说念主民币外欧化稳步鼓吹，2024年1—8月货品贸易东说念主民币收付占跨境收付总和26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，发布5项成本阛阓对港合作措施，巩固进步香港外洋金融中心性位。作念好中好意思、中欧金融职责组职责。支柱外舶来品币基金组织在华建树上海区域中心。

　　（五）谛视化解金融风险隐患情况。一是金融支柱场所政府融资平台债务风险化解获取积极成效。搭建金融支柱融资平台债务风险化解政策框架并不时优化，建立专项职责机制和常态化统计监测、数据查询系统，明确融资平台退出政策安排，压降融资平台债务范围和平台数目，防“爆雷”成效表现。二是支柱房地产阛阓巩固健康发展。下调并和解寰球层面个东说念主住房贷款最低首付比例，取消寰球层面个东说念主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。鼓吹城市房地产融资协调机制落地奏效。新增5000亿元典质补充贷款额度支柱保障性住房开拓、城中村改造、“平急两用”群众基础设施开拓，建立健全住房租借金融政策体系。三是适应化解要点中小金融机构风险。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）谛视化解场所债务风险一揽子决策，高风险中小银行惩办获取积极进展。四是谛视和打击作歹金融行为。出台谛视和打击作歹金融行为职责主见。开展打击作歹集资专项行动。算帐“伪金交所”行为。五是有用嘱托外部风险冲击。坚决阻止香港外洋金融中心繁盛安全。健全自主可控跨境支付体系，阻止我金融机构和金融阛阓体系安全清爽。六是完善金融风险谛视、预警和惩办机制。健全金融清爽轨制，进款保障机制可为99%以上的进款东说念主提供全额保障。

　　（六）相持党中央对金融职责的聚合和解指导。在中央金融委和中央金融工委统筹指导下，金融系统相持把学习贯彻习近平总文书对于金融职责的蹙迫陈述看成首要政事任务，严格落实“第一议题”轨制，肃肃扩充陈诉酬报轨制。充分阐述党中央聚合和解指导的政事上风和轨制上风，主动加强金融部门之间、金融部门与非金融部门之间的职责协力，强化金融政策取向一致性评估，健全中央和场所金融职责协调机制。全力配合二十届中央寻查，坚决落实寻查反馈问题整改，显露鼓吹十九届中央寻查等发现问题整改。鼓吹党纪学习教诲常态化长效化。紧盯要点范围、要点对象和新式隐性蜕化，不时加大惩责力度。坚决治理违抗中央八项规则精神典型问题。

　　二、下一步职责有计划

　　（一）加大货币政策逆周期调遣力度，为经济清爽增长和高质地发展营造邃密的货币金融环境。相持支柱性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，有用落实存量政策，加力推动增量政策落地奏效。保持流动性合理充裕，裁减企业和住户融资成本。陆续实施好结构性货币政策用具，强化对首要策略、要点范围和薄弱才调的支柱力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、服务等政策造成协力。坚决谛视汇率超调风险，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本清爽。

　　（二）全面加强金融监管，切实提高监管有用性。严格实施金融机构阛阓准入和非现场监管。持好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东说念主”包袱。加强中央和场所金融监管伙同，严厉打击犯法违纪金融行为，照章实施机构和东说念主员“双罚”。强化金融滥用者和投资者职权保护。作念好金融法草拟职责，配合寰球东说念主大常委会鼓吹金融清爽法、反洗钱法后续审议职责。推动加速制定改造中国东说念主民银行法、贸易银行法、证券投资基金法、国有金融成本经管条例等法律规定。

　　（三）不时进步金融服务质效，加大金融支柱经济高质地发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为效劳点，引发指导金融机构优化信贷结构。加强对新质坐褥力的金融支柱，完善创业投资“募资、投资、经管、退出”机制。壮大耐烦成本，指导金融成本投早、投小、投永久、投硬科技，欢娱科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。鼎力发展科技转换债券和绿色债券。落实好授信守法免责等轨制。不时鼓吹政府性融资担保体系开拓。

　　（四）不竭深化金融转换洞开，加速构建中国特点当代金融体系。完善货币政策的扩充机制、标的体系、基础货币投放机制，健全阛阓化利率造成和传导机制。支柱大型贸易银行补充成本。深化农村信用社转换。促进股票阛阓投资和融资功能相协调，拓宽境外投资者投资境内成本阛阓渠说念。发展多端倪债券阛阓，加强金融阛阓基础设施开拓和统筹监管。稳慎塌实鼓吹东说念主民币外欧化。不时作念好要点群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。鼓吹香港、上海外洋金融中心开拓。

　　（五）积极适应谛视化解金融风险，全力阻止金融体系举座清爽。强化金融监管看成谛视金融风险“第一皆防地”的作用，健全具有硬按捺的金融风险早期纠正机制。陆续适应化解场所政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和阛阓化转型。加大“白名单”神志贷款投放力度，支柱周转存量闲置地盘。完善嘱托股票阛阓极度波动等政策用具，阻止金融阛阓巩固健康运转。筑牢有用防控系统性风险的金融清爽保障体系，落实谛视化解金融风险问责轨制。

　　下一步，咱们将愈加精良伙同在以习近平同道为中枢的党中央周围，矍铄拥护“两个建树”，坚决作念到“两个阻止”，相持党中央对金融职责的聚合和解指导，按照党中央、国务院决策部署，肃肃落实寰球东说念主大常委会审议主见，相持金融服求实体经济的压根宗旨，全面加强金融监管，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线，加速开拓金融强国，以金融高质地发展服务中国式当代化。

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